大同市平城区人民政府办公室关于印发大同市平城区2024年森林草原防火工作实施方案的通知

平城政办发〔2024〕3号

大同市平城区人民政府办公室关于印发大同市平城区2024年森林草原防火工作实施方案的通知

各街道办事处，区直各部门，各单位：

经政府同意，现将《大同市平城区2024年森林草原防火工作实施方案》印发给你们，请遵照执行。

大同市平城区人民政府办公室

2024年3月26日

（此件公开发布）

大同市平城区2024年森林草原防火工作实施方案

根据3月2日全国森林草原防灭火工作视频会议精神和3月4日省、市森林草原防灭火工作电视电话会议精神，以及平城区春季森林草原防火工作会议及工作要求，为进一步压紧压实各方责任，采取更加有力有效措施，全力防范化解重大火灾风险，确保全区人民群众生命财产安全和林草资源安全，现结合我区工作实际，特制定方案如下：

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记关于加强森林草原防灭火工作的重要指示批示精神，认真贯彻党中央、国务院以及省委、省政府决策部署，坚持“预防为主、积极消灭、生命至上、安全第一”工作方针，以林长制为统领，以压实森林草原防火工作责任为根本，以创新工作机制和管理模式为驱动，以融合联动为促进，以科技支撑为依托，构建横向到边，纵向到底，无缝隙全覆盖的森林草原防火网格化管理体系，实现森林草原防火工作的规范化、精细化、信息化，推动森林草原防火治理体系和治理能力现代化。

二、工作目标

始终把保护全区人民群众生命财产安全和林草资源安全作为工作目标，坚决杜绝重特大森林草原火灾和重大人员伤亡的火灾事故发生，把森林草原火灾受害率控制在最低范围内。

三、基本原则

（一）坚持属地管理，分级负责。层层压实各级林长责任，落实行政首长负责制，建立健全森林草原防火责任制度，细化落实保障措施。

（二）坚持全面覆盖、职责到人。按照横向到边、纵向到底、全域覆盖的要求，实行全方位、全时段、全环节管理，将防火任务落实到山头地块，责任明确到人。

（三）坚持因地制宜，分区施策。根据森林草原火险区划等级、森林草原资源分布状况和火灾发生情况，按照林长制划定管护网格，结合火险隐患类型和特点，建立符合工作实际的森林草原防火网格化管理模式。

（四）坚持科技支撑，高效防控。在森林草原防火网格化管理中强化科技支撑，提升信息化水平，建立信息畅通、协调联动的火灾预防和处置机制。

四、组织领导

为了进一步做好全区森林草原防火工作，现成立平城区森林草原防火工作领导组：

组长：区政府区长

副组长：区政府常务副区长、区政府分管自然资源工作副区长、区武装部部长

成员：区自然资源局、区应急管理局、区财政局、区发展和改革局、区农业农村局、区消防救援大队、区园林绿化中心、御东公安分局、采凉山森林公园管理中心主要负责人，平城公安分局分管副职，各街道办事处书记、主任

森林草原防火工作领导组下设办公室，办公室设在区自然资源局，区自然资源局局长兼任办公室主任。

各单位部门工作职责：

区自然资源局：负责编写森林草原防火工作实施方案及监管网络，指导开展全区森林草原防火宣传，督导检查森林草原防火隐患排查及整改、火源防控、森林草原防火队伍的建设、物资与基础设施保障等工作。

区应急管理局：负责全区森林防灭火物资、装备配备、应急救援队伍建设、火情救援处置。

区财政局：根据全区森林草原防火的工作任务，保障防火工作所需经费。

区发展和改革局：负责森林草原林地及其边缘的输电线路的安全排查整改等工作。

区农业农村局：负责指导协调及时清理对森林草原资源造成威胁的农田剩余物，协助火情处置与扑救工作。

区消防救援大队：负责组织开展灭火、营救和被困人员的撤离，并妥善安置受灾人员。

区园林绿化中心：负责责任区域内的防火知识培训、火灾扑救演练、日常防火巡查、火源管控、隐患排查及整改、防火宣传、划定责任区等防火工作。

各街道办事处：负责森林草原消防队伍建设、防火知识培训、火灾扑救演练、日常防火巡查、火源管控、对防火违法行为的行政处罚，设立检查站（点）、隐患排查及整改、防火宣传、划定责任区、明确责任人。监管辖区范围内的公园、道路两侧绿化带、广场、陵园、林场苗圃地等防火工作。

平城公安分局、御东公安分局：负责打击野外用火违法行为，在扑救过程中现场秩序的维持，对于不配合工作、造成森林草原火灾的行为予以严厉打击。

区武装部：负责紧急情况下，组织民兵应急救援队伍赶赴火场参与救援。

采凉山森林公园防火队伍：负责平城区辖区内森林草原防火及火灾扑救工作。

五、工作步骤和重点任务

（一）动员部署阶段（3月12日）。制订工作实施方案、成立工作领导组、部署工作任务。

（二）工作开展阶段（3月13日—5月31日，10月1日—12月26日）。按照时间节点，组织开展森林草原防火宣传月、宣传周活动，按照“区、街道、村＋防火员”四级森林草原防火网格化管理体系，建立“权责清晰、条块结合、运行高效、反应迅速”的管理机制，实现所有层级明确监管网格，不断健全防范化解森林草原火灾风险隐患体制机制，增强森林草原火灾预防和应对处置能力，构筑“早部署、早治理、早发现、早预警、早报告、早扑灭”的森林草原防火工作格局。

（三）总结上报阶段（12月26日—12月29日）。按照工作要求，认真梳理、深入分析总结经验做法，形成工作总结，责成专人在规定时间内上报领导组办公室。

森林草原防火期：2024年3月—5月，10月—12月为我区森林防火期，其中3月至5月为森林防火特险期。

六、工作要求

（一）加强组织领导，提高政治站位。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，以林长制工作为契机，严格落实“区、街道、村＋防火员”四级网格化管理体系，继续落实好“五头、五口、五边”的工作要求，坚决做到山有人管、林有人看、火有人防、责有人担，切实把森林草原防火工作摆到首位来抓，坚决杜绝重特大森林草原火灾和人员伤亡的发生。

（二）加强防火宣传，营造良好氛围。要以网格化管理为依托，组织开展森林草原防火宣传月、宣传周活动，强化传统媒体与新媒体融合，开展全覆盖式宣传教育，增强全民防火意识，营造浓厚的防火氛围。积极组织开展防火宣传“五进”活动，鼓励支持志愿者、公益组织、广大群众积极参与森林草原防火宣传与监督，切实增强全民森林草原防火意识。全力推广绿色文明祭祀，继续引导人民群众通过植树绿化、鲜花祭扫、网络祭祀等方式缅怀逝者，从根源上解决人为引发的森林草原火灾。

（三）严格火源管控、消除火灾隐患。根据《山西省人民代表大会常务委员会关于禁止野外用火的决定》和《山西省人民代表大会常务委员会关于促进农作物秸秆综合利用和禁止露天焚烧的决定》和大同市平城区人民政府《关于禁止露天焚烧秸秆的通知》的要求，继续做好野外用火及禁止露天焚烧的相关工作。及时对辖区内森林草原防火工作开展巡林检查，对重点部位、重点人群要增加巡护力度，定期组织人员开展“六清”（清地边、清林边、清坟边、清矿边、清路边、清隔离带可燃物）工作。坚决杜绝火种入山、家火上山、野火烧山、山火进城。建立健全安全隐患排查制度，做到早发现、早排除、早整改。各街道要与村（社区）、防火员签订森林草原防火责任书，与辖区内的涉林单位签订联防联控协议，落实森林草原防火主体责任。

（四）加强应急值守，确保信息畅通。各单位要严格落实防火值班制度，成立森林草原防火值班室，实行24小时值班和领导带班制度，不定期组织查岗，杜绝脱岗、漏岗现象；坚持有火发报、报扑同步、不得尽报、瞒报、谎报。对上级通报的卫星监测热点，要及时核查反馈，发现火情后，组织扑救力量，做到“打早、打小、打了”，坚决避免小火酿成大灾，坚决避免人员伤亡，力争安全科学高效将火情处置在成灾之前。

附件：1．大同市平城区森林草原防火责任区域划分

2．大同市平城区森林草原防火监管网络