大同市平城区人民政府办公室关于印发大同市平城区规范成品油市场专项整治行动实施方案的通知

平城政办发〔2022〕26号

大同市平城区人民政府办公室关于印发大同市平城区规范成品油市场专项整治行动实施方案的通知

各街道办事处，各部门，各有关单位：

经区政府同意，现将《大同市平城区规范成品油市场专项整治行动实施方案》印发给你们，请遵照执行。

大同市平城区人民政府办公室

2022年10月10日

（此件公开发布）

大同市平城区规范成品油市场专项整治行动

实施方案

为进一步规范成品油经营行为，建立成品油市场多部门联动监管机制，促进成品油市场持续健康发展，经区政府研究，决定在全区开展规范成品油市场专项整治行动，特制定实施方案如下。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，突出问题、目标、结果“三个导向”，坚持源头防范、标本兼治、联防联控、群防群控，严厉打击成品油领域非法违法生产经营行为，切实把好成品油安全、质量、税控、环保等关口，促进全区成品油市场秩序和消费环境持续向好。

二、工作目标

通过在全区范围内开展规范成品油市场专项整治行动，严格油品管控，严肃执法检查，切实落实相关部门监管责任、成品油企业主体责任，以加强油品管控、打击偷逃税款、取缔黑加油站点为重点，查处整治一批成品油领域违法违规行为，构建源头治理、规范有序、合法经营、违法严惩的成品油市场监管体系。

三、组织机构

成立平城区规范成品油市场专项整治行动工作领导小组，人员组成如下：

组　长：张志强　区政府副区长

副组长：刘　晋　区政府办公室副主任

  张媛媛　区商务局局长

  王　英　区应急管理局局长

  夏　强　区市场监督管理局局长

  程　军　区税务局局长

成　员：　燕　军　平城公安分局副局长

      王俊强　御东公安分局副局长

      彭乃栋　区新闻中心主任

      郑树平　区自然资源局副局长

      昝　鹏　区住建局党组成员

      张素苹　区行政审批局副局长

      郭　宁　区生态环境局副局长

      王东红　区投资资产中心主任

      张　日　区消防大队队长

领导小组负责统筹组织全区规范成品油市场专项整治行动，研究解决工作推进过程中出现的难点堵点问题，指导、督促各部门开展工作。领导小组下设一室四组，分别为办公室、综合协调工作组、数据管理云平台数据分析运用工作组、打击黑加油站点工作组、宣传报道工作组。领导小组办公室设在区商务局，办公室主任由张媛媛兼任。

（一）综合协调工作组

组　长：张媛媛　区商务局局长

副组长：边国泉　区商务局副局长

     卢　涛　区市场监督管理局副局长

     张　岚　区税务局副局长

     杨　英　区应急管理局副局长

工作任务：拟定全区成品油市场专项整治行动工作方案，督促各工作组制定专项工作实施方案，明确工作任务、完成时限；负责云平台数据系统评审、招标、采购相关事宜；负责召集成员单位定期召开工作例会，通报工作进展、解决工作问题。

（二）数据管理云平台数据分析运用工作组

组　长：程　军　区税务局局长

副组长：张　岚　区税务局副局长

     燕　军　平城公安分局副局长

     王俊强　御东公安分局副局长

     王东红　区投资资产中心主任

工作任务：负责牵头推进全区加油站数据管理云平台推广，细化任务清单、明确完成时限，定期向领导小组办公室报送工作推进情况，确保任务按时推进。加强对平台数据的分析、运用，对疑点数据进行核查，充分利用平台数据，加强税收管理。对涉嫌违法犯罪的及时移交公安部门依法惩处。

（三）打击黑加油站点工作组

组　长：　夏　强　区市场监督管理局局长

副组长：　黄　叶　区市场监督管理局副局长

     燕　军　平城公安分局副局长

     王俊强　御东公安分局副局长

     昝　鹏　区住建局党组成员

工作任务：负责制定全区打击清除黑加油站点工作实施方案，细化任务清单，定期向领导小组办公室报送工作推进情况；组织相关部门加大城乡结合部、国省干道、村公路沿线、经营网点集中地等重点区域监督检查力度，组织开展清除黑加油站点工作。

（四）宣传报道工作组

组　长：　彭乃栋　区新闻中心主任

副组长：　郭　伟　区互联网信息中心主任

工作任务：全程报道工作进展情况，配合相关部门做好政策宣传工作；密切关注企业诉求，为安装数据管理云平台系统和打击取缔黑加油站点工作创造良好的舆论环境；防范和化解网络舆情。

四、实施步骤

2022年9月1日起，开展全区打击取缔黑加油站点专项行动。

2022年9月20日前，完成云平台数据系统评审、招标、采购。

2022年9月30日前，完成全区成品油企业数据管理云平台系统安装、测试、运营工作，建立加油站数据管理云平台。

2022年9月30日前，对全区规范成品油市场工作进行全面总结。

五、职责分工

区商务局：负责综合协调全区规范成品油市场工作，督促指导各职能部门落实好相关工作；负责云平台数据系统评审、招标、采购工作。

区市场监督管理局：牵头组织开展打击黑加油站点工作。

区税务局：负责“平台”数据的分析运用，充分利用平台数据，及时与纳税人申报进行比对，对存在不按规定进行申报进项，瞒报收入，偷税漏税等税收违法行为的企业按相关税收规定加强管理。对涉嫌违法犯罪的及时移交公安部门依法惩处。指导云平台数据企业安装、测试、运营、维护。

区公安分局：建立健全行刑衔接机制，畅通线索移送渠道，依法打击非法存储、非法经营等成品油领域违法犯罪行为；依法查处加油站妨碍公务、暴力抗法等行为；配合交通运输部门依法打击成品油非法运输行为，配合市场监督管理部门依法查处黑加油站点。

区委宣传部、网信办：负责积极宣传云平台运营所产生的社会效应，防范和化解网络舆情。

区财政局：负责对加油站数据管理云平台进行评审。

区自然资源局：负责检查加油站点用地情况，依法查处违法用地。

区住建局（交通运输局）：负责依法查处成品油的非法运输行为，从运输渠道打击非法油品流入。

区应急管理局、区消防大队：负责对安装加油站数据管理云平台及施工过程进行安全检查；督促加油站点履行法定安全职责，依法查处加油站点安全违法行为。

区行政审批局：负责成品油经营主体的注册登记；将加油站新增、注销信息推送商务、税务、市场监督管理等相关单位。

区生态环境局：负责依法查处加油站点的环境违法行为，配合市场监督管理部门依法处置查处的假劣燃油。

各街道办事处：负责综合协调辖区规范成品油市场工作，落实属地责任，负责黑加油站点的排查摸底工作，配合相关部门处置非法违法生产经营行为和完成加油站数据管理云平台的安装工作。

六、工作要求

（一）提高政治站位，加强组织领导。各有关部门要充分认识规范成品油市场工作的重要性、紧迫性，按照方案要求，强化责任意识，严格履职担当。各有关部门要按照职责分工，细化工作内容、制定配套措施、加强业务指导、抓好工作落实。

（二）建立例会制度，强化联动机制。区领导小组办公室定期召开例会，通报工作进展、解决工作问题。各部门要密切沟通、互相配合，在工作推进、执法检查、线索核查、问题整改等全过程，做到专项工作尽责到位、应对重要事件相互补位，确保分工明确、沟通顺畅、联管共治。

（三）坚持依法监管，加大执法力度。各部门要以事实为依据、以法律为准绳，加强“两法”衔接，把好事实关、证据关、程序关、法律适用关。要坚持职责法定，规范文明执法，依法简化程序，提高执法效率，确保法律效果和社会效果的统一。要综合运用查封扣押、上限处罚、行政拘留、刑事立案等执法手段，整治成品油领域非法经营和破坏数据管理云平台系统行为。

（四）提高服务效能，严格责任追究。领导小组将通过明察暗访、现场核查等方式对工作进行督促指导，对不作为、慢作为、失职、渎职的单位和人员，依法依规通报问责。专项整治行动结束后，各部门要依据自身职责建立长效工作机制，持续推进加油站数据管理云平台管理和打击黑加油站点日常监管等工作，确保全区成品油市场健康发展。

（五）加强宣传引导，做好信息报送。要通过多种渠道和方式，积极宣传工作进展和典型经验做法。要畅通举报渠道，区市场监督管理局、区税务局、区公安局等部门要设立举报电话，完善举报响应机制，发动社会各界广泛参与，主动提供线索，形成全民监督、社会共治的良好氛围。