砥砺前行结硕果 平城发展谱新篇

“十四五”期间，平城区踔厉奋发、勇毅前行，经济社会全面发展，古城文旅绽放异彩，民生福祉显著提升，平城区高质量发展取得了显著成果。

－－经济发展持续向好 产业升级动能增强

“十四五”期间，平城区积极应对各种风险挑战，一、二、三产业协同发展，经济发展态势稳中有进、进中向好。全区主要经济指标中的地区生产总值稳步攀升，总量长年位居全市第二，2025年上半年位居全市第一，总计258亿元；社会消费品零售总额、固定资产投资额、第三产业增加值总量均长年位居全市第一。特别是2024年，全区GDP总量完成541．83亿元，全省县区排名第8，社会消费品零售总额总量突破404．89亿元，全省县区排名第4。

持续优化产业结构，平城区推动三次产业协同发展，大力向数字化、智能化、现代化、绿色化迈进。“十四五”期间，平城区重点工程共87个，总投资774．63亿元，累计完成投资115．58亿元。2021年至2024年全区GDP增加58．2亿元，年均增长率3．82％。

农业从“经验种植”迈向“精准导航”，实现智能化高效升级。小南头街道玉米“吨粮田”创建项目，实施千亩以上连片的“北斗＋智慧农业”支撑玉米大面积单产提升试点，试点面积1180亩，平均亩产2481斤，提升333斤，增幅达到15．5％，获评农业农村部“2024全国智慧农业典型案例”，入选国家数字乡村创新大赛观摩点和省级试验基地。西谷庄村千亩加工型马铃薯种植基地项目，推广应用北斗导航定位无人驾驶播种技术、无人机植保统防统治等先进技术，平均亩产达到9500斤。

工业从“资源闲置”迈向“链式协同”，创新与转型步伐加快。大力推动固废综合利用项目建设，山西美川大唐新型建材有限公司以大同二电厂丰富的粉煤灰为主要原料，建成年产40万立方的AAC、ALC生产线，年回收利用粉煤灰达23万吨。以中车大同公司为核心，建成市级轨道交通特色专业镇，集聚配套企业32家。

服务业从“零散分布”迈向“集聚发展”，成为经济增长的主引擎。创建开源一号文创园、凯德世家城市综合体、克瑞特人力资源服务园等三大省级现代服务业集聚区，2024年入驻企业593家。积极发展楼宇经济，目前全区已建成并投入运营的商务楼宇共有38个，入驻企业超1700家。

－－文旅融合绽放新彩

古城魅力全面提升。平城区立足丰富的文化旅游资源，深入挖掘平城文化内涵，大力推进文旅融合发展，做大做强文旅融合新业态。2021年至2025年国庆，全区A级景区共接待游客1826．96万人次。代王府、小石子景区、北魏印象嘉年华景区、阳和坡知青文化景区等4家景区成功晋级3A，景区品质不断提升。

千年古城焕发生机。始终以“守护历史文脉、激活城市活力”为目标，通过系统性顶层设计、精准化政策扶持与高标准项目建设，推动大同古城在历史风貌修复、商业业态培育、居住品质升级及公共服务完善等领域实现全方位、突破性发展。坚持“保护优先、合理利用、传承创新”的原则，成功构建起“以文塑旅、以旅兴商、以商促居、以居带产”的良性发展生态，一批兼具文化厚重感与现代服务功能的重点项目相继落地见效，让千年古城重新焕发生机与活力。

围绕古城保护与发展，通过项目建设带动产业升级，让千年古城焕发新生机，古城夜间旅游逐渐旺盛，夜间经济发展迅猛。全力推动县隍庙街两侧、原五中地块、善化寺东侧及永泰府学里二期的项目落地；大力推进东南邑、如梦大同、鼓楼东西街、柴市角历史风貌区、潘家园、餐饮基地等多个商业项目的建设。

打造北魏文化“IP”。鼓楼东西街是古城商业中轴线，目前已经形成“漫步古城”的特色旅游线路，古城神韵也在“活起来”的文化中悉数展现。《天下大同》系列沉浸式演艺、《国潮 明乐秀》、幽默短剧《王府那些事》以及“丝路驼铃”巡游、东南邑历史文化街区“东南有好戏”等活动，沉浸式地带领游客穿越千年前北魏平城，体验打卡、游逛市集、品味美食，古城文化IP与品牌影响力持续提升。其中，全民参与也是一大特色。平城区充分发挥专业文艺工作者力量，在古城内华严广场、纯阳宫广场、潘家园等11个核心点位，开展古典舞、相声戏曲、舞蹈快闪等文艺表演以及八步秧歌、数来宝等具有地方特色的非遗项目展演；在古城街角开展即兴诗词吟诵、面塑、糖画等表演，营造“转角遇见艺术”的惊喜感；举办歌曲舞蹈、少年足球等系列群众文化赛事，激发古城居民内生文化创新活力，群众文化参与感、获得感不断增强。

“文旅＋”多元化发展。平城区全力推动产业深度融合，打造全方位、多层次的文旅生态圈，由旅游目的地向休闲目的地、度假目的地成功转变。平城区通过“政府搭台、企业唱戏、集体入股、农民分红”模式，高标准完善基础设施，围绕避暑休闲、亲子研学、夜经济等消费热点，培育“古城郊外”品牌，推动形成“旅游带品牌、品牌带产品、产品带产业”的农文旅融合发展新格局。

小石子村景区依托汉代通光寺、明代烽火台、20世纪70年代灌溉石渠、百年老窑洞院落等历史文化遗存，积极打造集餐饮、特产、文创、养生、度假为一体的农文旅田园综合体。马家小村以北魏鹿苑及相关历史文化为主题，引进文创工坊、大师工作室、文创产品展售，开展国际艺术交流。阳和坡村以知青文化为主题，打造怀旧游戏竞技场、供销社寻宝、连环画展览、特色美食集市沉浸式实景体验场景。金家湾主打亲子研学，开展“金乡遇”农耕园亲子研学活动。同时，多个乡村联动，打造出“古城郊外”避暑旅居文旅品牌。

－－民生保障坚实有力 幸福指数持续攀升

教育优质均衡发展卓有成效。“十四五”期间，平城区以办好人民满意教育为出发点，以全面推进基础教育均衡发展为突破口，以提高教育质量为中心，以安全稳定为前提，全面深化教育领域综合改革，持续改善办学条件，不断提高办学水平和教育教学质量，高质量完成了规划制定的主要目标任务。新建、改扩建学校12所，新增优质学位7000余个；对全区46所中小学、幼儿园操场、校舍等基础设施进行改造升级，所有学校实现了百兆光纤进校园。持续提高教师的教育教学水平，持续夯实安全基础，“人防、物防、技防”建设全面达标。教育资源深度共享，城乡融合优质发展。立足学前教育现状，普惠水平快速提升。目前全区共有公办性质幼儿园71所，普惠性幼儿园143所，公办幼儿在园占比升至55．65％，学前教育普惠率提升至90．01％，全区学前适龄儿童的受教育权利得到了更加切实的保障，真正实现了公益普惠双提升。

医疗卫生服务体系不断完善。建立集突发卫生应急指挥、应急物资保障、疾病预防、妇幼保健以及卫生监督为一体的平城区卫生应急保障中心。按照“统一设计、统一布局、统一标识、统一设备设施”，开展村卫生室建设提档升级，将基层卫生健康工作主动融入乡村振兴战略，改造6个标准化示范村卫生室；实施23个社区全民健身惠民工程，在迎宾街道、开源街道、新旺街道、新华街道23个老旧小区安装健身器材；在人流密集公共场所配置80台自动体外除颤器，确保病人在120救护车到达之前得到及时救治；平城区托育服务中心运营初见成效。

多措优化服务就业质量提升。创建公益性零工市场，建成区、街道、社区三级就业服务信息架构，推出“灵工邦”移动端服务，依托大数据精准匹配岗位。在就业管理、窗口服务上狠下功夫，充分发挥模范作用，增强为民服务意识，规范办事程序，建立健全首问责任制，限时办结，逐步完善一站式服务，便捷化服务公共建设，优化日常管理模式与公共服务方式，提升服务民生工作能力。“十四五”以来，平城区举办各类线上线下招聘会共计90场，提供岗位79381个，达成就业意向18502人次，技能提升培训人数共计17487人。2024年全区城镇居民人均可支配收入从2020年的3．7万元提升至4．6万元，居民就业质量显著提升。

美丽乡村建设行动深入推进。“十四五”期间，完成高标准农田项目建设规模1400亩；完成农村改厕2922户；农村煤改电项目总投资1257万元，已完成改造1880户；学习运用“千万工程”经验，累计投资4729．03万元，用于生活污水治理、村内道路硬化等农村人居环境提升相关工程，全区5000余名环卫工人共同铸就城市美，生态环境大幅改善，大乡村建设提档升级。