中共大同市平城区委二届十次全会举行 区委常委会主持会议 孟德昌讲话

中国共产党大同市平城区第二届委员会第十次全体会议，于2025年12月17日举行。

全会由区委常委会主持。审议通过了《中共大同市平城区委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。区委书记孟德昌就《建议（草案）》向全会作了说明，并作了讲话。

全会认为，党的二十届四中全会是在即将进入基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期召开的一次十分重要的会议。习近平总书记在全会上的重要讲话和全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，对未来五年发展作出顶层设计和战略擘画，是乘势而上、接续推进中国式现代化建设的又一次总动员、总部署。省委十二届十一次全会审议通过了《中共山西省委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，提出了“十五五”期间全省经济社会发展的总体要求、战略定位、主要目标和重点任务。市委十六届十次全会审议通过了《中共大同市委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，对今后五年全市经济社会发展作出总体规划和系统部署。全区上下要把思想和行动统一到党中央和省委、市委部署要求上来，深化对“十五五”发展重大意义、指导思想、基本原则、主要目标、重要举措、根本保证的领会把握，持续兴起学习宣传贯彻热潮，更好地以统一思想、统一意志、统一行动，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

全会充分肯定今年以来区委常委会的工作。一致认为，区委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神以及省委十二届九次、十次、十一次全会精神和市委十六届八次、九次、十次全会精神，深入贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，紧紧围绕“人文经济共融互进的首善之区”发展目标，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移推动高质量发展、深化全方位转型，扎实推进共同富裕，不断增进民生福祉，统筹好发展和安全，纵深推进全面从严治党，基本完成“十四五”规划主要目标任务，中国式现代化平城实践迈出坚实有力步伐。

全会高度评价“十四五”时期平城发展取得的重大成就。一致认为，“十四五”时期是平城发展历程极不寻常、极不平凡的五年，在党中央和省委、市委的坚强领导下，区委团结带领全区人民群众攻坚克难、真抓实干，推动党的建设和党领导的各项事业取得新的重要成就，经济实力持续进位，产业结构不断优化，改革创新成效明显，文化事业繁荣兴盛，民主法治更加健全，民生保障扎实稳固，社会大局持续稳定，全面从严治党纵深推进。这些重要成就的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是省委、市委坚强领导和全区干部群众团结奋斗的结果。

全会指出，习近平总书记始终心系山西发展，亲自为山西发展擘画蓝图。今年7月7日至8日，习近平总书记党的十八大以来第五次亲临山西考察，进一步为山西经济社会发展领航定向。近年来，党中央赋予山西建设国家资源型经济转型综合配套改革试验区的重大战略任务，省委支持大同建设国家区域重点城市、打造对接京津冀城市群桥头堡的战略定位，为平城带来多重发展机遇。平城区区位交通、人口资源等优势明显，以文旅、银发、陪伴、楼宇、农业、数字、物流等“七类经济”为主要抓手的经济转型升级目标路径也与全市发展大局深度契合。平城发展总体上仍然机遇大于挑战、有利条件强于不利因素。全区上下必须深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定沿着习近平总书记指引的方向勇毅前行，抢抓战略机遇，保持战略定力，增强必胜信心，在补短板中锻长板，在破难题中开新局，努力在推动经济社会高质量发展中迈出新步伐。

全会强调，“十五五”时期全区经济社会发展，必须坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧紧围绕市委“跨入第一方阵”总目标和“融入京津冀，打造桥头堡”重大战略，坚定扛牢市委赋予平城重要使命任务，立足中心城区比较优势和资源禀赋，锚定打造“人文经济共融互进的首善之区”发展定位，主动服务和融入新发展格局，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，坚定有序推进转型发展，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

全会强调，“十五五”时期全区经济社会发展必须遵循以下原则：坚持党的全面领导、坚持人民至上、坚持高质量发展、坚持全面深化改革、坚持有效市场和有为政府相结合、坚持统筹发展和安全。

全会提出了“十五五”时期全区经济社会发展的战略定位：建设多元发展的活力平城、建设政清人和的善治平城、建设古今辉映的文化平城、建设主客共享的幸福平城、建设城景交融的美丽平城。

全会提出了“十五五”时期全区经济社会发展的主要目标：高质量发展取得新成效，经济转型升级实现新跨越，创新驱动发展积蓄新势能，全面深化改革取得新突破，社会文明程度迈上新高度，人民生活品质达到新水准，生态文明建设跨上新台阶，安全发展能力得到新提升。

全会提出了“十五五”时期全区经济社会发展的十个方面重点任务。一是坚定有序推进转型发展，加快构建平城特色现代化产业体系。依托平城产业结构和资源禀赋特点，积极推动能源转型，着力推进产业升级，因地制宜发展银发经济、陪伴经济、楼宇经济、农业经济、数字经济、物流经济，全面提升文旅经济能级，加快构建转型发展平台载体。二是强化科技创新引领，加快培育发展新质生产力。坚持科教兴区、人才强区、创新驱动发展战略，推动科技创新和产业创新深度融合，加强关键核心技术攻关，促进科技成果转化应用，健全教育科技人才一体发展机制，深入推进数字转型。三是实施扩大内需战略，积极融入全国统一大市场。坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，大力提振消费，扩大有效投资，持续激发有潜能的消费，促进消费和投资、供给和需求良性互动。四是全面深化改革扩大开放，加快高质量发展活力平城建设。更好发挥经济体制改革牵引作用，充分激发各类经营主体活力，健全完善要素市场化配置体制机制，深入推进财税体制改革，积极扩大开放合作，持续优化营商环境。五是提升农业农村现代化水平，扎实推进乡村全面振兴。坚持农业农村优先发展，增强粮食和重要农产品供给保障能力，加快建设宜居宜业和美乡村，提高乡村善治和乡风文明水平，落实强农惠农富农政策，全力打造宜居宜业和美乡村的“平城样板”。六是深入推进以人为本的新型城镇化，促进区域协调发展。深入实施新型城镇化战略，优化现代城市体系，以城市更新为抓手推动现代化人民城市建设，建设完善现代基础设施。七是增强文化创新创造活力，加快文化平城建设。坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，弘扬和践行社会主义核心价值观，繁荣文化事业和文化产业，加强文化遗产保护传承利用，切实提升文化传播力影响力吸引力。八是加大保障和改善民生力度，加快幸福平城建设。坚持以人民为中心的发展思想，促进高质量充分就业，提高城镇居民收入水平，办好人民满意的教育，健全社会保障体系，推动房地产高质量发展，加快建设健康平城，促进人口高质量发展，稳步推进基本公共服务均等化。九是加快经济社会发展全面绿色转型，加快美丽平城建设。深入推进污染防治和生态保护，统筹推进重要生态系统保护和修复，严格落实“四水四定”，坚定落实碳达峰行动，加快构建绿色低碳生产生活新体系。十是统筹发展和安全，加快高水平平安平城建设。坚定不移贯彻总体国家安全观，推进国家安全体系和能力现代化，提高公共安全治理水平，提高防灾减灾救灾能力，完善社会治理体系。

全会强调，要坚持和加强党的全面领导，提高党领导经济社会发展的能力和水平，持之以恒推进全面从严治党，为“十五五”规划落地见效提供坚强保障。对照党中央及省委、市委决策部署和区委《建议》，科学编制规划纲要和专项规划，健全规划制定和落实机制。推进社会主义民主法治建设，充分调动全社会积极性主动性创造性，为建设中国式现代化平城凝聚磅礴力量。

全会分析了当前形势和任务，强调要稳住经济基本盘，强化经济运行监测调度，坚决完成全年目标任务，科学谋划明年经济工作。用心办好民生实事，毫不放松抓好安全生产，深入开展矛盾纠纷排查化解，筑牢安全发展底线。树立和践行正确政绩观，锲而不舍落实中央八项规定精神，带头“过紧日子”，努力营造风清气正的政治生态，确保“十四五”圆满收官、“十五五”良好开局。

全会号召，全区各级党组织和广大党员干部群众要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、市委、区委的坚强领导下，牢记嘱托、感恩奋进，拼搏进取、勇担使命，为圆满完成“十五五”规划目标任务，奋力谱写中国式现代化平城新篇章而努力奋斗！