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关于印发《大同市平城区2019年森林草原防火工作方案》的通知

  • 来源:大同市城区政府网
  • 发布时间:2019年03月21日
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各乡人民政府,各街道办事处,各相关单位:

现将《大同市平城区2019年森林草原防火工作方案》印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。



大同市平城区人民政府办公室

2019年321




大同市平城区2019年森林草原防火工作方案


为切实贯彻315日全省森林防火灭火工作紧急电视电话会议精神,做好我区2019年森林草原防火灭火工作,有效控制森林草原火灾的发生,杜绝人员伤亡事故,特制定如下工作方案。

一、强化责任分工,落实防火责任

(一)落实领导责任制。进一步强化行政首长负责制,坚持主要领导亲自抓,分管领导具体抓,划区包干,层层落实责任。乡(街道)、村(社区)、户要逐级签订森林防火目标责任书及承诺书,各乡(街道)要与承担防火责任的企业、个体工商户等单位或个人签订森林防火责任书,并报送区防火办备案,确保各项责任措施落实到位。一旦发生森林火灾后,相关领导要在第一时间赶赴火灾现场,组织扑救工作,切实担负起一线扑救森林火灾的重任,真正实现打早、打小、打了。

(二)落实部门分工责任制。林业主管部门要切实抓好森林防火的监督和管理工作,建立森林防火责任制,划定森林防火责任区,确定森林防火责任人,督促森林、林木、林地的经营企业、个体工商户以及有森林防火责任的单位和个人做好森林火灾的防范工作,特别要加强森林旅游景区、林区加油站、花炮厂、酒厂、油库、炸药库、燃()气站等重点区域的防火责任制的落实,确保责任明确,预防措施到位。区森林防火相关单位要严格按部门职责分工,认真履职,加强联络沟通,联合联系乡(街道)、村(社区)做好森林火灾的预防、扑救工作。

(三)建立基层联防联保责任制。各乡(街道)要建立森林防火联防联保工作机制。相邻乡(街道)之间、村(社区)与村(社区)之间必须签订森林防火联防联保协议,确定重点联防区域,建立联防会议制度,落实联防互援措施,形成严密的防范网络。要坚持“林火有界,扑火无界”的原则,对发生在行政交界处的森林火灾,谁先发现,谁先扑救,必要时共同扑救,不得推卸责任。

二、突出灾前防范,强化火源管控

(一)强化宣传教育,增强防火意识。要积极主动深入基层一线,采取上防火课、张贴宣传标语、播公益广告、定乡规民约等多种形式,广泛宣传森林防火工作,提高广大群众对森林防火的认识,使“护林防火,人人有责”成为自觉行动。各乡(街道)、有关部门要在林区主要路口、公路沿线、风景区设置醒目的森林防火警示牌(对字迹不清的要刷新),悬挂森林防火横幅。特别在元旦、春节、元宵、清明、五一、国庆等节假日期间,要提前做好烟花爆竹限制燃放宣传,并对森林火灾典型案件的查处情况进行公开报道,发挥警示和震慑作用。

(二)强化火源管理,严防火灾发生。加强野外火源管控。建立检查卡哨,对入山人员进行严格检查,查缴火种。加大林区巡护力量,采取果断措施看住人、守住山、管住火。对重点林区开展森林防火大检查,确保纵向到底、横向到边,不留死角、不留空白。加强对重点人群的管控,严防玩火弄火引发火灾。乡(街道)、村(社区)、林场要组织人员在林农交错区、坟墓集中区、风景区、封山育林区等重点区域的主要路口设立固定或临时的检查站(),实行实名登记,加强对进入林区人员和车辆的检查,严禁火种入山。区民政局要对在公墓区烧纸、燃放鞭炮等祭祀活动进行监督管理;区公安分局要依法查处、取缔非法生产、销售和燃放烟花爆竹(孔明灯)的行为;区文旅局要加强景区等场所的监督检查,劝导并制止群众在风景区等场所燃放孔明灯;区督查办要将森林防火工作纳入常态化督查。

(三)加强预警巡查,防患于未然。各乡(街道)、村(社区),相关部门要组织开展火灾隐患排查,限期全面清理防火隔离带和林地边缘杂草。对设在林区或林缘的炸药库、加油站、花炮厂、酒厂、燃()气站、重要物资储备库等,区森林防火部门要责令并督促责任单位对周边可燃物进行彻底清理,涉及林木采伐的,区林业部门要给予支持,对发现的问题要立即整改,做到排查不留死角,尽早尽快消除火险隐患。进入森林防火期后,要将巡山设卡、护林员上山巡逻工作落到实处,实行全天候、立体式监测。特别是森林高火险时段,乡(街道)、村(社区)要建立村(社区)干部、村民组长、护林员为主体的野外火源监测报告网络,做到早发现、早报警、早处置,及时发布森林火险天气预报,做好森林火灾预警工作。

三、夯实防火基础,提高扑救能力

(一)修订完善森林火灾应急预案。要切实做好森林火灾应急预案的制定、修订等工作,要有针对重大节假日的专门的预案。要做到早修订、早培训、早演练、早准备、早启动,全面落实扑火的组织指挥、人员调配、机具装备、通讯联络和后勤保障等工作,组织预案演练。

(二)强化森林火灾扑火队伍建设。要加强各级森林消防扑火队伍建设,各乡(街道)、林场要成立森林火灾半专业扑救队伍,村(社区)要成立群众扑火队伍,并对所有的扑救队员组织森林防火技能和安全知识培训。在重要节点期间,区、乡(街道)、村(社区)队伍必须24小时待命,保证随叫随到,快速集结,有火扑火,无火巡查。

(三)做好扑火安全工作。要树立“以人为本,安全第一”的扑火观念,坚决把安全保障放在首位,推行“半小时扑救机制”和“以水灭火”扑救方式,科学高效处置森林火灾。在扑救山火中,不得动员残疾人员、孕妇、老人和儿童及未经培训的人员参加扑火,防止发生人员伤亡事故。

(四)夯实基层基础。深化“三进六有”,即进学校、进林区(景点)、进村(社区)和有队伍、有经费、有制度、有预案、有装备、有措施,规范乡(街道)防火基础建设。建立与森林防火工作任务相适应的物资储备管理体系,确保物资储备充足。加强基础设施建设,整合项目资金加大森林防火通道、隔离带、消防水池等基础设施建设,特别注重配足适用有效的多级水泵和水带。完善森林防火无线电通信网络建设,提高火场应急通信保障能力,确保指挥调度畅通。

四、加大查处力度,有效震慑犯罪

一旦发生森林火灾,公安部门要及时介入,从严从快查处森林火灾及违规用火案件,把主要精力放在案件的侦破查处上,做到有法可依、执法必严、违法必究。特别是对纵火者、无视防火法律、法规人员,要依法严加惩处;对重大和影响恶劣的森林火灾案件,要成立专案组,挂牌督办,快侦快破。

五、完善值班制度,严格信息报送

各乡(街道)、区级有关部门要严格执行24小时森林防火值班制度和领导带班制度,做好值班记录并保持通讯畅通,杜绝漏岗、脱岗现象的发生。在森林防火高火险期,乡(街道)、林业部门主要领导要亲自带班,各岗位值班人员要各司其职,恪尽职守,一旦发生森林火灾,要按照《火情报告制度》规定及时上报,在报告森林火灾时,要严格执行归口管理和报告制度,特别是发生在风景区、重要区域等重点部位的森林火灾,实行即时报告制度,要在第一时间上报区防火办,不得迟报、隐报、瞒报。在知悉火情后,在10分钟内核实后向区政府报告。

六、加强督办督查,严格奖惩制度

各乡(街道)及职能部门要认真履行森林防火监督和管理职责,加大对森林防火责任和措施落实情况的督办督查力度,特别要加强对森林防火高火险期和火源管理薄弱单位、火灾多发乡(街道)、村(社区)的督查力度。对由于执行力不强、落实措施不到位、监督检查不力等原因造成较大以上森林火灾事故的失职渎职行为,按照有关规定追究相关责任人的责任;对防火值班人员、护林员等擅自脱离岗位的行为,依照有关规定严肃处理;对因失职、渎职、瞒报、迟报、责任不明、组织不力等造成灾害后果的,依照相关规定追究责任;对责任落实到位、业绩突出、保障有力的单位和个人及时给予表彰。

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